政务服务电话:0735-3723767 0735-3759188当前位置: 首页 > 投资服务 > 投资政策
宜章县人民政府办公室 关于加快推进“五证合一、一照一码”登记 制度改革的实施意见
来源:县政府办 作者: 时间:2016-09-08

各乡镇人民政府,县政府各部门、直属事业单位,省市驻宜各单位:

为加快推进我县五证合一、一照一码登记制度改革工作,按照《国务院办公厅关于加快推进五证合一、一照一码登记制度改革的通知》(国办发〔201653号)、国家工商总局等部委《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进五证合一、一照一码登记制度改革的通知〉的通知》(工商企注字〔2016150号)及《湖南省人民政府办公厅关于加快推进五证合一、一照一码登记制度改革的实施意见》(湘政办发〔201667号)精神,经县人民政府同意,现提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照国务院和省政府的决策部署,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,继续深化商事制度改革,以实施五证合一、一照一码 登记制度改革为突破口,进一步整合行政资源,降低创业准入制度性成本,为企业开办和成长提供便利化服务,优化营商环境,激发企业活力,推进大众创业、万众创新,促进就业增加和经济社会持续健康发展。

二、改革内容

在企业和农民专业合作社(以下统称企业)工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一登记制度改革的基础上,整合社会保险登记证和统计登记证,全面实行五证合一、一照一码登记制度,实行一套材料、一表登记、一窗受理的工作模式,由县市场监管局(原工商行政管理部门)核发加载法人和其他组织统一社会信用代码(以下称统一代码)的营业执照,社会保险登记证和统计登记证不再另行发放。

三、实施步骤

2016920日起,全县全面实行五证合一、一照一码登记制度改革。

五证合一实行的登记条件、登记程序、登记申请文书材料规范和营业执照样式与三证合一改革相同。改革后,企业申请设立登记的,原执照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的,由登记机关依法核发、换发加载统一代码的营业执照。对营业执照的换发及统一代码的赋码方式、企业原证照的收缴和管理方式,继续按照国家工商总局等六部门《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进三证合一登记制度改革的意见〉的通知》(工商企注字〔2015121号)要求执行。对已领取社会保险登记证和统计登记证的企业,不再收缴原社会保险登记证和统计登记证。201811日前,原发证照继续有效;201811日后,一律使用加载统一代码的营业执照,未换发的证照不再有效。取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度,原有验证和换证要求企业报送的事项经整合后纳入企业年度报告内容,由企业自行登录全国企业信用信息公示系统(湖南)(网址:http://gsxt.hnaic.stlvxin.com)报送年度报告,并向社会公示。

四、工作职责和要求

(一)县政府办公室:五证合一、一照一码登记工作的牵头单位,负责五证合一、一照一码工作的组织协调。

(二)县政府法制办:积极配合县市场监管局等有关部门,抓紧按程序提请修订改革中需完善的地方性法规,配合各相关部门做好有关规章及规范性文件的审查、修订和完善工作。

(三)县发改局:积极配合县市场监管局等有关部门,按照职责分工不折不扣做好相关工作。

(四)县市场监管局:负责五证合一、一照一码登记制度改革工作的具体实施。设置专门的五证合一、一照一码登记受理专窗,统一编码和赋码规则,统一登记流程,统一文书格式,按照一套材料、一表登记、一窗受理的工作模式,做好五证合一、一照一码资料受理、审查和证照发放工作。并将企业基本登记信息及变更、注销等信息及时传输至信息共享平台。

(五)县人社局、县统计局:负责及时接收、获取,并做好相关数据的导入、整理和转换工作,确保共享信息在各自部门业务系统的有效融合使用。要建立相互间数据共享对账机制,加大对共享信息的核实力度,确保共享信息的准确率和完整率。对企业登记信息无法满足社会保险和统计工作需要的,人社部门和统计部门应在各自开展业务工作时补充采集。人社部门在用人单位为其职工办理社会保险登记,统计部门在完成统计调查任务后,要及时依法将涉及企业的相关基础信息反馈至信息共享平台。

(六)相关部门和机构:各相关部门及时梳理和修订涉及改革的相关制度规定,对五证合一、一照一码营业执照予以认可和应用。对已领取加载统一代码营业执照的企业在办理相关事务时,不再要求企业提供社会保险登记证、统计登记证。对企业持原有证、照办理的备案、审批等,不得要求企业因换领加载统一代码营业执照而再行办理变更手续,切实减轻企业负担。

五、保障措施

(一)加强组织领导,强化改革各项保障。各有关部门要充分认识实行五证合一、一照一码登记制度改革的重要意义,切实加强组织领导和统筹协调,制定具体实施方案,倒排时间表,明确工作责任,逐项落实改革任务。各有关部门要加强统筹,协调解决改革中出现的重大问题和改革前后的各项过渡衔接工作,强化人、财、物、网络、技术等保障。各有关部门要根据本实施意见提出的要求,制定督促检查工作计划,按照责任单位、时间节点和工作要求,进行跟踪督查,加大问责和考核力度。

(二)加强沟通协调,明确部门权责分工。各有关部门要建立协同推进工作机制,形成工作合力。县市场监管局要加强窗口建设,做好证照换发工作,及时共享信息。县人社局、县统计局要及时搞好本部门业务系统的改造,确保改革后全县新旧业务管理的有序衔接和共享信息的有效融合使用。法制等有关部门要依据职责做好政府规章及规范性文件的审查、修订、完善工作。

(三)加强宣传引导,推进改革成果应用。各有关部门要做好五证合一、一照一码登记制度改革的宣传解读工作,不断提高信息公开的针对性、时效性和完整性,及时解答和回应社会关注的热点、难点问题,让企业和社会公众知晓改革内容、准确把握改革政策、自觉应用改革成果,避免因改革实施过程中工作衔接不到位给企业带来不便。

 

 

                      宜章县人民政府办公室

                      201698